上合组织峰会为啥在郑州举行？

这是继今年7月在俄罗斯乌法举行的成员国元首理事会后，上合组织又一次重要会议，也是中国继2003年和2009年之后第三次承办上合组织总理会议。众所周知，上合组织是“上海合作组织”的简称，它于2001年6月15日在上海成立。目前的组织成员国为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦，还有蒙古国、巴基斯坦、伊朗、印度、阿富汗５个观察员国，对话伙伴国有白俄罗斯、斯里兰卡和土耳其３个国家。

在此之前，上合组织总理峰会曾在北京、莫斯科、比什凯克、阿斯塔纳、塔什干等多个城市举办。2001年首次峰会在哈萨克斯坦的阿拉木图举行，时任国务院总理朱镕基出席了这次峰会。在此之后，除了2010年的第九次峰会在圣彼得堡举行以外，其他几次峰会都是在几个成员国的首都举行。到了今年的上合峰会，举办地点重新回到中国。那么，为何今年峰会要选址在位于中原腹地的郑州呢？

“一带一路”的背景支持

不难想象，国家首都或经济中心当然是各种国际盛会选址的最佳选择，但是，上合峰会的选址也考虑到了时事、政策的背景因素。从行政级别上讲，郑州只不过是河南省会，但它是中国乃至亚洲最重要的交通枢纽之一，在铁路、公路交通运输领域有重要地位。这里是京广铁路、陇海铁路两大铁路大动脉的交汇点，也是京港高铁、徐兰高铁两大高铁大动脉的交汇点，素有“中国铁路心脏”之称。据悉，2013年郑州开通了全程10214公里的“郑新欧班列”，经新疆阿拉山口出境，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯和波兰后到达德国汉堡。这不仅让郑州成为内陆城市对外开放的“桥头重镇”，其路线途径哈萨克斯坦、俄罗斯等上合组织成员国，也让郑州成为上合组织合作框架内的一个重要交通枢纽。

与此同时，郑州位于“一带一路”中“丝绸之路经济带”中的重要位置，这也是峰会选址郑州的重要因素。“海运仓内参”（ID：hycplb)发现，由郑州出发，沿此经济带可经中亚五国一直延伸到俄罗斯与欧洲，而本次上合组织峰会的成员国几乎都被囊括在“一带一路”的宏伟路线图中。郑州的地缘优势与交通地位在这样的时代背景下被再度提升，也符合国家总体战略与经济形势的需要。

事实上，上合组织会议选址在内陆普通城市，在之前已有先例。今年7月，上海合作组织第十五次峰会、金砖国家领导人第七次峰会（简称“合金峰会”）在俄罗斯乌法举办。中国人对乌法这个城市或许会有些陌生，乌法并不是俄罗斯的经济或政治中心，却是铁路交通的枢纽，加之地处亚欧分界线上的乌拉尔山地区，其地缘优势非常明显。选择乌法、郑州这样的“枢纽城市”作为峰会举办地，正反映了上合峰会选址的新变化。

李克强的“郑州情缘”

本次上合峰会选址在郑州的郑东新区举行，此地正是十几年前时任河南省长的李克强提出规划的新城区。在2000年6月，他在郑州调研时指出，“建议107国道以东的新东区可作为重点突出出来，高起点规划，使之形成热点、亮点。”这片被李克强建议当成“突出重点”来建设的区域就是今天的峰会会址所在的郑东新区。

在最初的建设规划里，郑东新区就被赋予了重要的历史使命——成为带动郑州与全省的经济龙头，使这个古老的中原大省的经济影响力由此向全国扩散。李克强曾明确指示，“要高起点、大手笔，把包括老机场、经济开发区在内的区域整体规划，连片开发，国际招标，重新规划建设郑东新区”。十年后，原本的芦苇地与鱼塘被林立的高楼大厦取代，这片中原的古老沃土迎来了来自世界各地的新客人。

“海运仓内参”（ID：hycplb)查找统计数据获知，在郑东新区建设之前，河南的城市化率仅有24.42%，低于全国平均水平13个百分点；而2000年至2014年期间，河南省的城镇化速度高于全国18个百分点。

2004年，李克强离开河南的工作岗位，调任辽宁省委书记，后进入中央工作至今，但他没有忘记曾经的“河南岁月”，更没忘记自己力主规划、打造的郑东新区的建设。

2009年6月，时任国务院副总理的李克强回到郑东新区，对该地的建设做考察。“才仅仅六年时间啊，一座现代化新城就拔地而起了。”这是李克强当时留给郑州的话，既是对新区建设成就的赞叹，也是对未来发展前景的展望。就在今年9月，李克强再度回到河南“故乡”，并再次特别考察了郑东新区的发展情况。郑州拥有了举办国际省盛会的现代化设施的基础与国家政策的支持，这也是本次上合组织峰会选址郑州的重要因素。