总理作政府报告 重磅解析影响河南人的14句话
您可能不会去了解这一年中国修了多少铁路，但肯定关心自己家门口有没有高铁站；您可能不关注中国物流业发展增速有多高，但肯定关注自己的包裹是不是24小时内送达；您可能看不懂CO2排放跟自己有多大关系，但肯定迫切希望每天出门都能看到蓝天白云……
昨天，从国务院总理李克强作的政府工作报告里，东方今报记者梳理出了影响咱河南人的14句话，并邀请代表、委员发言，说说这些“高大上”的话未来将怎样彻底改变我们的生活。
创业不用为审批“跑断腿”
【报告原文】
给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。
【河南成绩】
从1999年11月份开始，由省编办牵头，先后7轮对省级行政审批项目进行清理。通过有增有减、动态调整，审批事项由原来的2706项减少为378项，精简率达86%。各省辖市和县级行政审批事项精简比例大都在60%以上，有些达80%以上。
2014年1月1日起，郑州市全面正式运行行政审批新机制，其中最大的变化就是，所有单位、所有行政审批事项的审批过程全部纳入电子监察实时监管。行政审批哪个环节出了问题、哪个人的责任一目了然，系统会立刻报警“亮红灯”。
目前，各省辖市都建成了行政审批电子监察系统，有些还实现了与所属县乡三级联网对接。
【代表、委员解读】
全国人大代表、河南理工大学音乐学院副院长游吟歌：现在许多大学生不敢创业，一方面是资金有限，另一方面就是手续太繁琐。简政放权是想创业者之所想，帮他们解燃眉之急。
现在很多行政单位都已经将审批手续简化了，且实行的是一条龙服务，但还能更精简。缩短办证时间，才能激发更多创业者的激情。
网速慢、物流烂将有改善
【报告原文】
全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率，发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火。
【河南成绩】
2014年，全省互联网用户新增14.9万户，总数达到5672.1万户，居全国第6位。固定互联网用户新增85万户，总数达到1188.8万户；互联网宽带接入用户新增87.5万户，总数达到1087.9万户，居全国第6位；全省物联网终端用户新增110.5万户，总数达到177.5万户，居全国第8位，较上年增长165%；全省乡镇以上实现4G网络全覆盖，信息化基础支撑能力显著提高。
2014年，河南省快递业务量2.95亿件，同比增长51.6%。全年累计业务量占全国快递业务量的2.1%，排名全国第11位。收入方面，2014年全省快递业务收入累计完成40.84亿元，同比增长54.1%，也超出全国平均增幅12.2%。目前河南省有191家快递企业。
【代表、委员解读】
全国人大代表、中国移动通信集团河南有限公司总经理魏明：目前推进“三网”融合在技术层面和商业模式上都不存在问题，此前推进较慢主要是“体制”的问题。未来还是应该通过市场化的手段来推进“三网”融合。同时，加快宽带中国的建设以提高网速。网速提上去了，想放心网购还得保障支付安全。
全国人大代表王馨：国家应尽快制定相关的法律法规，构筑互联网安全体系，这样老百姓才会放心进行网络消费。还应加快现代物流业的发展，以尽可能地缩短网购的时限。
更多的就业岗位在等你
【报告原文】
城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
【河南成绩】
根据河南省统计局的数据，2014年全省城镇新增就业144.2万人，创2010年以来的新高。登记失业率2.97%。2013年城镇新增就业是143.13万人，2010年为132.1万人。2014年，全省共开展下岗失业人员就业技能培训48.9万人次，完成任务的163%；失业人员再就业48.64万人，完成任务的138.97%，同比增长3.9%。
【代表、委员解读】
全国政协委员、河南大学校长娄源功：要促进就业，政府必须推进标准化就业中心建设，把人事档案托管费用纳入公共财政计划，逐步建立电子档案，实现就业信息的进一步共享。
同时，政府应加大对高科技大学生创业项目的支持（技术指导、税费减免等），积极发挥大学生科技园、创业园对大学生创业项目的孵化作用，加大对大学生创业工作的扶持力度。
更多的贫困人口将脱贫
【报告原文】
持续打好扶贫攻坚战，深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫。难度再大，今年也要再减少农村贫困人口1000万人以上。
【河南成绩】
据统计，2014年仅投向全省53个贫困县的行业部门资金就有600多亿元，比往年有明显增加；向7484个贫困村派驻驻村工作队，培训农村劳动力35万多人次。同时启动黄河滩区居民迁建试点，扶贫开发取得明显成效，完成120万农村贫困人口稳定脱贫目标任务。
【代表、委员解读】
全国人大代表雷雪芹：让更多的贫困人口脱贫，也是实现全面小康的重要一步。政府应该加大支持力度，将涉农资金整合起来。比如让贫困地区的人搬迁，完全可以根据每个家庭的收入情况分配搬迁费。搬迁还必须有相关的产业作支撑，让这些人稳定就业，有了收入来源，生活才能真正得到保障。
全国政协委员娄源功接受本报记者采访
更多的百姓将搬进新居
【报告原文】
今年保障性安居工程新安排740万套，其中棚户区改造580万套，增加110万套，把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户，增加100万户。
【河南成绩】
自2007年以来，省委、省政府连续多年把保障性安居工程建设列入全省“十项民生工程”之一，保障性安居工程的“河南经验”日趋成熟。
2014年，河南省保障性安居工程圆满完成开工64万套、基本建成27万套的目标任务，新开工总量和棚户区改造任务量均居全国首位。
【代表、委员解读】
全国人大代表、河南华都建设发展集团有限公司党委书记周国允：政府工作报告这么多年来第一次只字未提房地产行业任何指导性的意见，也未出现“房地产调控”等词。而将更多篇幅与力度放在了保障性安居工程、教育、医疗等民生问题，提到保障性安居工程新安排740万套，这一消息无疑是最受老百姓关注与期待的。
铁路或将修到咱家门口
【报告原文】
铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上。
【河南成绩】
2014年全省在建铁路项目9个、总投资1005亿元、总里程1715公里，全年完成投资214.3亿元。郑州至开封城际铁路于2014年12月28日正式开通运营;郑州至焦作城际铁路即将开始静态验收。其余6条铁路建设顺利，郑州至机场城际铁路正在加快推进，计划今年年底开通……
【代表、委员解读】
全国政协委员、河南大学校长娄源功：国家要加快完善以郑州为中心的米字形高铁网，加快郑万、郑合、郑济、郑太铁路建设，如此一来，从郑州出发，东南到合肥、西南到重庆、东北到济南、西北到太原的米字网络形成。这意味着我省空陆对接互转功能显现，这不仅是河南经济发展的需要，也是完善全国综合交通运输体系的必然要求。
没落户也能享城市公共服务
【报告原文】
抓紧实施户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策，对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。
【河南成绩】
自2013年11月1日起，郑州市开始推行新版居住证，目前共有300多万流动人口通过居住证受益，享受到政府提供的基本公共服务。
2014年年末，河南省最新制定印发的《关于深化户籍制度改革的实施意见》中，明确提出了取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口，并全面实施居住证制度。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。
目前郑州市接收安排持居住证者的子女义务教育入学人数18.3万人;公安机关为流动人口办理机动车注册登记9.8万辆、驾驶证17万人、出入境证照1250人;113名流动人口申领了公租房。
【代表、委员解读】
全国人大代表张全收：居住证制度让农村人可以享受到和城市人一样的基本公共服务，对进城务工者来说是好消息。政府还可以根据进城务工者的学历，购房、居住时间等不同的积分允许他们落户。
带薪休假不再是“镜花水月”
【报告原文】
要深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度。
【河南成绩】
今年春节期间，全省累计接待游客1379.47万人次，同比增长15.2%，实现旅游总收入57.55亿元，同比增长16.8%。嵩山少林景区、龙门石窟、清明上河园等传统的文化景点热度不减，云台山、老君山、白云山等自然山水景区游人如织。
【代表、委员解读】
全国人大代表、三门峡职业技术学院副院长李勤：“带薪休假”提法很好，但执行得并不好。不是大家不想休，而是休不了。休了可能这个月的工资就没有了。我觉得，应该把带薪休假写入法律并出台相关举措，同时对不让带薪休假或执行中给打折扣的单位有所处罚。这样，带薪休假就不再是“空头支票”了。
企业退休人员养老金再增加
【报告原文】
企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元。
【河南成绩】
从2014年1月1日起，2013年12月31日前已按规定办理退休手续的企业退休人员，其基本养老金每人每月增加115元。这是我省连续10年上调企业退休人员养老金。在此基础上，对截至2013年12月31日年满65周岁的高龄退休人员，分年龄段按标准每人每月再增加基本养老金。
【代表、委员解读】
全国人大代表孙耀志：不断提高企业退休人员的养老金标准，这是改革开放红利由全体人民共享的具体表现之一。
全国人大代表羊毅：在改革中，许多事业单位要转制为企业，事业单位的人员担心转制后待遇问题。企业养老金标准的不断提高，让更多的企业职工感觉更有盼头，也给即将转制的单位人员吃了个“定心丸”，同时也体现了社会公平。
更多农村孩子将靠教育改变命运
【报告原文】
为切实把教育事业办好，我们要保证投入，花好每一分钱，畅通农村和贫困地区学子纵向流动的渠道，让每个人都有机会通过教育改变自身命运。
【河南成绩】
在2015年河南省教育工作会上，省教育厅公布的数字显示，我省财政投入和国家助学贷款共72.2亿元，奖励各类学生3649万人次。重视解决进城务工人员随迁子女义务教育入学问题，基本做到了“应入尽入”。
【代表、委员解读】
全国人大代表、河南理工大学万方科技学院董事长李光宇：我国长期存在的城乡二元体制以及现行教育体制的漏洞，造成了教育资源分布不均衡，使得中西部贫困地区学生因出生地、户籍、财富、身份的不同，“鲤鱼跃龙门”的佳话越来越稀少。与其在弱势群体的支援与照顾上努力，不如多留些招生计划给中西部贫困地区学生。
看病就医个人负担将减轻
【报告原文】
完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元。
【河南成绩】
2014年，新农合和城镇居民医保财政补助标准每人每年提高40元，在全国率先实行新农合和城镇居民大病保险省级统筹、即时结报，年度最高支付限额达到30万元。
2015年，新农合和城镇居民医保财政补助标准每人每年再提高60元，基本公共卫生服务经费财政补助标准从人均35元提高到40元，同时个人缴费标准由每人每年90元提高到120元。开展贫困地区免费营养支持项目试点，对试点地区6~24个月龄婴幼儿给予营养补助。
【代表、委员解读】
全国人大代表、安阳市崔派艺术研究院(原安阳市豫剧团)院长崔小田：基层一些家庭一旦有人生大病，几乎会拖垮一个家。此次政府工作报告将医疗这个民生大事规定得很详细，并提出财政补助标准逐步上升，对于老百姓来说，确实能起到雪中送炭的作用。除了基本保障，希望国家在大病补助、报销方面力度再加强一下。
医疗费异地报销不再是梦
【报告原文】
基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。
【河南成绩】
2010年12月20日，河南新农合在全国率先实现省级定点医疗机构即时结报。全省参合农民在40家省级定点医疗机构看病就诊，可享受“在哪儿住院、在哪儿报销”和“当天出院、当天报销”的待遇。
同时，从2006年开始，河南就在全国率先探索出了参合农民跨省就医即时结报的“两种模式”。相关负责人称，跨省即时结报要全面实现，还需各省尽快建立省级新农合结算中心。按照“十二五”医改规划，到2015年我国将全面实现省内异地就医即时报销，初步实现跨省就医即时报销。
【代表、委员解读】
全国人大代表、通许县大岗李乡苏刘庄村村医马文芳：“这是个大好事儿。如今农村很多年轻人都出去打工在城市定居，父母年迈后部分也跟随子女一起搬到城市生活。如果看个病还需要来回跑着报销，将会很麻烦。庆幸的是，我省的新农合政策走在全国前列，早已可以在省内实行即时结报。如果以后在北京、上海等外省也可以这样方便就更好了。”
老百姓有望迎来更多蓝天
【报告原文】
今年，CO2排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。
【河南成绩】
去年，河南省重点污染物排放总量控制在410.34万吨以内，比预期目标减少3.61万吨。
从2015年1月1日起，每日6时~24时，无有效绿色环保检验合格标志汽车在郑州市四环路(不含四环)范围以内禁止通行。3月1日起，交警将对四环以内闯禁行的黄标车予以电子监控抓拍并处罚。
2015年1月1日全面实施的省政府《重点污染物总量预算管理办法》规定，各地应当根据总减排量，实行严格的问责制和政府环境保护目标“一票否决”制。
【代表、委员解读】
全国人大代表买世蕊：老百姓常说有的排污企业有背景，“弄不动”，为什么?是因为执法部门不作为。不能以罚代法，不能要地方保护主义，应该主动出击，曝光那些偷偷排污的企业，加大处罚，按日累计罚款，让企业去想办法加装净化设备。
政府办事门难进、脸难看将改善
【报告原文】
腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。
【河南成绩】
2013年，河南全省共取消和下放85项行政审批事项、112项具有审批性质的管理事项。2014年，河南省政府取消和下放了123项行政审批和非行政许可审批事项。15年来，河南省深化行政审批制度改革的步伐从未停止。
【代表、委员解读】
全国人大代表、濮阳西辛庄村党支部书记李连成：要想解决这个问题，我认为最主要的还是要加强从严治党，对于那些脸难看的、不作为的就要进行处罚，要小事轻罚、大事重罚，如果只是说说要改变作风，而缺少奖惩机制，门难进、脸难看就很难改变。同时我认为若想真正解决好这个问题，还需要相关政府部门及其工作人员转变自己的思想，具有了服务的思想，门就好进了，脸也就不难看了。
