争当全省新型社区建设的典型
3月8日，全市新型社区建设工作会议在第一行政区召开。会议安排部署2012年全市新型社区建设工作。市委书记何雄在会议上强调，要提高认识，破解难题，完善政策和机制，探索经验，争当全省新型社区建设的典型。
市委副书记、代市长王宇燕主持会议。市领导范正刚、徐家平、李军星、田国强、白玉成、郝清嫩、杨随林、赵永贵、胡汉阳、刘庆芳、谭江、吴丽鸣、董亚丽、卫祥玉等出席会议。
会议指出，2012年我市新型社区建设的总体思路是以科学发展观为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以新型城镇化为引领，把建设新型社区作为推进新型城镇化的突破点、统筹城乡发展的结合点、促进农村经济发展的增长点。抓规划、抓建设、抓机制、抓进度，大力推进新型城镇化，实现土地的节约集约、人口的集中集聚、产业的集合集群，推进 “三化”协调发展。
会议要求，在新型社区建设过程中应坚持四个基本原则：一是规划先行、统筹布局的原则。按照市域总体规划，本着建设大社区的理念，打破镇与镇界线，统一规划，合理布局，体现济源特色。二是集约用地、规模开发的原则。实行严格的节约用地制度，对规划好的社区，统一部署，规模开发，建设楼宇式新型社区，提高土地资源的利用效率。三是政策支持、分类指导的原则。实行市级领导、镇办领导、市直单位分包责任制，为新型社区建设创造有利条件。四是以人为本、依靠群众的原则。充分调动群众的积极性、主动性，依靠群众，让群众积极参与到新型社区建设工作中来。
何雄在会上作重要讲话。何雄指出，要提高认识，进一步明确新型社区建设的重要性和必要性。济源加快新型社区建设，有以下三方面因素。一是省委的要求和期望。省九次党代会提出，把新型城镇 化作为 “三化”协调的引领，把新型社区建设作为推进新型城镇化的一个节点，把新型社区建设作为推进新型城镇化的切入点和突破口，这就要求我们必须加快新型社区建设。我市要争当 “三化”协调发展先行区，就必须在这个方面有所创新、有所突破。二是济源当前发展的迫切需要。我市作为全省城乡一体化的示范城市，着力于基础设施、公共服务向农村覆盖和延伸，但并没有解决农民的生产方式和身份转变。我市要加快推进新型城镇化，就迫切需要加快新型社区建设，在原来城乡一体化的基础上进行创新，走出一条新路子。当前，要抓好中心城区的集聚工作，加快人口向城区、产业集聚区、城镇集聚，新型社区就是一个重要途径。三是人民群众过上更加富裕幸福生活的必由之路。要让群众过上好的生活，就要加快新型社区建设。要通过集聚，通过生产方式的转换、生活方式的转换，实现群众身份的转变，那么新型农村社区建设就非常重要。要提高认识，弄清楚新型社区的内涵，弄清楚新型社区与新农村建设的区别，进一步明确要求和标准，把新型社区建设当成全市的一件大事来干。
何雄要求，破解难题，进一步推进新型社区建设。一是破解怎么建设的难题。根据各个村的不同情况，我市的新型社区建设可以按照城中村改造型、村企联建型、移民安置型、迁户并村型、城镇集中型、环境整治型等多种模式分类指导，快速推进。二是破解钱从哪里来的难题。要整合资源，项目集中，资金整合，用途不变，各尽其能，形成合力，各个部门的资金都要向新型社区建设集中。要政策引导，用好城乡建设用地增减挂钩和土地综合整治政策。要给予相关的政策扶持，积极引进民营企业和民间资金进入新型社区建设领域。同时，要加大部门帮扶力度，想方设法为帮扶的社区筹集资金。三是破解如何管理的难题。要建立党组织，可以与社区周边的企业、学校联建；建立社区 居委会；建立社区经济组织，引导社区居民入股经营；成立社区理事会，比如说红白理事会，提高组织化程度。四是破解如何为新型社区搞好服务的难题。要学习鄂州的 “1+8”模式， “1”是指村 （社区）党支部、村委会和农民经济组织综合办公场所； “8”是指便民服务中心、综治维稳站、文体活动中心、劳动就业培训中心、卫生服务站、计划生育服务站、农村党员群众电教中心、村级综合服务社等8个综合服务站点，统一标准，统一标志，具备现代化城市标准。五是破解如何发展的难题。进入社区后，居民的生活成本增加怎么办？要调整产业结构，加大土地流转力度，提高居民收入，山区可以搞薄皮核桃，城区可以搞苗木花卉、休闲产业或是入股产业集聚区，搞好配套服务；要依托社区招商引资，吸引外来企业进驻；要发展村级集体经济，加大村集体收入。六是破解如何做群众思想的难题。要给群众把新型社区的内涵讲清楚，新型社区不仅是建房子，而是可以享受更多的公共服务，培训、医疗、社保、教育等全部等同城市居民水平。要宣传新型社区的优势，组织群众外出参观、学习，解开思想疙瘩，让群众支持新型社区的建设。
何雄指出，要推进新型社区建设，要完善政策和机制。要建立市、镇 （街道）两级领导分包机制，督导社区建设工作。市直相关部门要搞联包帮建，投入 “真金白银”帮扶项目建设。要建立产业集聚区、镇 （街道）推动机制，产业集聚区和镇（街道）要强力推动新型社区建设。要建立联审快办机制，规划、土地等部门要有主动意识，严与快结合，主动服务。要完善资金打包支持机制，把各个部门的资金打包，支持新型社区建设。要探索宅基地使用机制，吸引农民进入社区。要研究撤村建居政策、社会化融资的鼓励政策等关系新型社区建设的各个方面的政策。
何雄强调，要探索经验，争当全省新型社区建设的典型。新型社区建设要统筹 好社区建设、经济发展、环境营造和经验总结等方面的关系。新型社区建设要快，一方面社区建设过程中要进行土地流转，产业结构要调整，经济要发展，收入要提高，身份要转变。另一方面要按照城市的标准，社区环境统一标准，社会管理、公共服务要跟上。同时，在新型社区的建设过程中，要探索济源的经验，总结符合济源的发展模式。今年，要把新型社区建设当成大事来干，切实抓紧抓好，抓出成效。
王宇燕指出，在新型社区建设推进中，面临着宣传发动难、资源整合难、资金筹措难、搬迁腾地难等诸多难题，一定要从思想上认识到新型社区建设的重要性。这是前所未有的开创性工作，必须从思想上、行动上有大的转变，充分认识到这项工作的艰巨性。同时，又要充满信心，认识到济源开展这项工作的优势。一是领导优势，省委、省政府对此高度重视，提出了清晰要求，给予了有力指导，市委、市政府也高度重视这项工作；二是基础优势，济源的城乡规划建设水平有基础，起点高，标准高；三是精神优势，济源人民将继续弘扬愚公移山精神，掀起新型社区建设工作的新高潮。
王宇燕要求，新型社区建设工作要持续地干，加快工作进度；要提升地干，放不得，停不得，缓不得，提高工作标准和质量；要创新地干，土地、资金等各项因素要有体制机制的创新。要全市上下共同努力，通过新型社区建设推动新型城镇化的引领，把济源建设成为中原经济区城乡一体化示范市。
市委常委、市纪委书记徐家平对2012年新型社区建设工作进行了具体的安排部署。
会上，市级分包领导徐家平、李军星、白玉成、郝清嫩、杨随林、刘庆芳、谭江，市直分包单位市国土局、市城乡规划局及下冶镇、王屋镇、天坛街道、承留镇、克井镇的主要负责同志对各自分包的新型社区建设工作作了表态发言。
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