河南省开展服务型执法建设观摩宣传暨表彰活动
省政府之所以要推进服务型行政执法，是因为随着我国特色社会主义市场经济的发展，传统单纯管制型、权力型的执法理念，简单命令型、约束型的执法方式，已不适应全面推进依法行政、建设法治政府和服务型政府的新形势，改革和突破势在必行。”河南省法制办主任陈红瑜在总结会上说道。12月12日下午，河南省开展服务型执法建设观摩宣传暨表彰活动总结大会在郑州召开。全省60个先进单位160个优秀个人受到表彰。
在河南省政府对推进服务型行政执法建设工作高度重视下，省全面推进依法行政领导小组的引导下，省法制办的牵头带领下，自2012年河南省率先提出“服务型行政执法”理念以来，全省各地、各部门严格规范执法，转变执法理念、改进执法方式、创新执法机制、提升执法水平，就如何在平凡的工作岗位上赢得群众的好评，如何在利益诱惑面前维护公正执法底线，如何处理来自各方面的压力与挑战?受表彰单位和个人高效回应人民群众呼声的实践，取得显著成效并发挥了引领示范带动作用。
(一)高效便民
转变理念 集思为民树典型
“这个好，实在是太方便了，之前办个证，从这个单位跑到那个单位，有时候找到这个局找不到那个局，跑好几天还办不成呢，现在不存在这个问题了，在这儿，一个证一下就办完了，节省了多少时间啊!”来市民之家办证的张先生说。
开封市“市民之家”是集行政审批、房产登记、契税办理、出入境、养老保障、医疗保险、水电煤气、中介服务、资讯查询和文化休闲等功能于一体的多功能综合性服务平台，60多个职能部门和单位入住，服务窗口近300个，形成我省入住最为集中的政务服务综合平台。
此次观摩暨表彰活动中，记者发现像这样服务型行政执法的单位不止一家。
信阳市浉河区人口计生委推行替群众跑腿、替群众联系、替群众咨询的“三替“工作法，发动基层计生干部主动承担社会管理事物，切实为群众多办事，办实事，解难题，身体力行为推动行政执法工作由“管制型”向“服务型”转变。“只要把身份证、户口本、结婚证上交，社区专干全程代办，在家等消息就行了，很方便很快捷。” 伍李玲回忆自己办二胎证时说。
开封市国税局针对纳税人在办税大厅多次跑，排长队问题，深入开展便民办税春风行动，大力推进网上办税，实行涉税业务同城通办，推进自助办税网点建设，开通流动办税服务车，实现了纳税人轻松纳税。
(二)透明公开
规范执法 有理有据
为了消除车管所“神秘感”，使大厅服务和驾校考试合理公正，安阳车管所在驾驶员候考大厅安装了显示屏，学员可实时了解考试情况，为了进一步消除考生紧张情绪，支队专门购买了6辆考生接送车，并安装了视频显示器，通过3G无线传输技术，让在车内等候的考生实时看到前方考试情况。在车管所服务中，从车驾管大厅的叫号系统，到办事流程大屏幕展示，从驾校考试网上预约，到考务队的视频监视，都展现了对办事群众和考生的公开、透明，打破了车管所神秘感，提高了群众满意度。
“我们使用这种科技管理手段，从根源上切断了民警与考生的联系，不再有滋生驾管违法现象的土壤，按照公安部的标准把执法，把考试全程规范起来。”秦文东说。
浉河区烟草专卖局践行柔性执法效果显著，其公开公正换位思考，最大限度的缓解了商户的不满情绪。针对情节较重或严重的违法行为，开展说理式执法，让商户更加清楚自己的违法事实，处罚依据、依法享有的权利和义务，告知行政相对人，如再次违法将受到更严厉的处罚。商户称：“现在烟草专卖局的执法力度大了，态度好了，我们会更加积极配合他们的工作。”
(三)创新机制
科学管理 提示队伍新形象
执法创新将服务型执法理念与管理实际相结合，确保了服务型行政执法工作有序开展、做出实效。
郑州金水区城市管理行政执法局结合执法实践，大胆探索创建了公安警务室、交警警务室、城管执法公证服务室、法律援助服务室和城管巡回法庭为主要形式的“四室一庭”工作法。较好实现了行政执法与司法的有效衔接，破解了城市管理执法过程中的执法难题，既维护了行政管理相对人的合法权益，又实现了运用法律手段监督行政执法行为的规范性。
信阳市地税局通过实施“1234”工程建设，建立一套制度，强化两个监督，突出三项重点，发挥四个载体优势。扎实推进服务型行政执法，今年前10个月累计入库各项税收433138万元，同比增长17.5%，增收64462万元，成效显著。
(四)网络新媒介
群众参与 拓宽渠道
河南省法制办副主任王海云在观摩活动中说：“《决定》提出的行政执法信息化建设，我们的工作重心该往哪里来抓，这是牵牛鼻子的事情。”信息化时代的今天，网络新媒介对群众参与行政执法工作的重要性不言而喻。
开封市城市数字化管理监督指挥中心，为了方便群众广泛参与到行政执法工作当中来，并对行政执法工作进行监督，中心先后开通“官方微信平台”、“12319”数字化城管服务热线、市城市数字化管理监督指挥中心网站举报专栏、18837812319彩信举报等途径参与行政执法工作。同时开展案件举报回访制度，让群众对行政执法工作进行监督，保证了行政执法工作的公正性、公开性。
郑州市卫生监督局利用卫生系统地图式定位责任服务管理平台，让人民群众随时随地查找到需要的看病就医、医疗卫生监督检测信息，切实得到方便。
该平台功能强大，将全市各层级医疗卫生资源、卫生监督监测信息、卫生行政许可审批等与群众生活密切相关的内容进行分类、分层标记，对提供服务和列入监管的各级医疗卫生机构的单位地址、人员姓名、联系方式及监督管理人员姓名、职务、联系方式等各种信息在电子地图综合展现。
工作人员介绍：“打开郑州卫生信息网，点击专题专栏，地图定位，即可有选择进入机构单位信息栏进行了解。”
陈主任说：“推进服务型行政执法建设是一项开创性、长期性、系统性的工作，没有敢为天下先的闯劲、四两拨千斤的巧劲、咬定青山不放松的韧劲，是难以使这项工作开花结果的。希望各地各部门结合实际，紧抓住服务型行政执法这个重要抓手，鼓足干劲，凝神聚力，以踏石留印、抓铁有痕的工作力度，持续深入推进服务型行政执法上水平、上台阶。”
